狗狗币,狗狗币走势,狗狗币怎么买,狗狗币在哪买,狗狗币价格,狗狗币挖矿,狗狗币官网,狗狗币交易平台,狗狗币钱包,狗狗币钱包下载,狗狗币最新消息,狗狗币注册,狗狗币开户,狗狗币下载网址,狗狗币APP

　　城市核心功能持续增强。全球资源配置功能进一步强化，金融市场交易总额突破4000万亿元、较2020年提高近80%，上海港集装箱吞吐量连续16年排名世界第一，航空货邮吞吐量跃居世界第二。科技创新策源功能进一步强化，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到4.5%左右，每万人口高价值发明专利拥有量从2020年的29.6件增长至65件。高端产业引领功能进一步强化，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模突破2万亿元，C919国产大型客机、首艘国产大型邮轮实现商业运营，有力保障“嫦娥”探月、“羲和”逐日、梦想号探秘大洋。开放枢纽门户功能进一步强化，上海口岸进出口货物总额突破11万亿元，全球最大贸易口岸城市领先地位持续巩固。

　　高水平改革开放红利持续释放。浦东社会主义现代化建设引领区加快打造，首创性改革、引领性开放、开拓性创新取得重要成果。上海自贸试验区及临港新片区“五自由一便利”制度型开放稳步扩大。科创板累计600家企业上市，其中上海企业95家。长三角一体化发展深入推进，上海龙头带动作用进一步发挥，协同苏浙皖三省当好全国经济增长极、发展动力源、改革试验田。长三角生态绿色一体化发展示范区坚持制度创新和项目建设双轮驱动，61项制度创新成果向全国复制推广。中国国际进口博览会溢出效应持续显现，虹桥国际开放枢纽加速成势。持续打造国际一流营商环境，世界银行营商环境企业调查59项测评点中上海有22项达到全球最优水平。跨国公司地区总部突破1000家，5年实际使用外资累计超过1000亿美元。

　　人民生活品质持续改善。社会主义国际文化大都市建设深入推进，文化事业和文化产业蓬勃发展。全市居民人均可支配收入达到9.2万元，城乡收入比由2.2∶1缩小至2∶1，年均新增就业岗位61.4万个。“一老一小”服务持续优化，养老服务体系日趋完善，全市普惠性托育机构比例提高到80%左右。全面完成中心城区二级旧里以下房屋和“拎马桶”改造。乡村全面振兴迈出坚实步伐。轨道交通市区线%。“一江一河”两岸贯通超过110公里，千座公园目标顺利实现。细颗粒物年均浓度从2020年的32微克/立方米下降到26.3微克/立方米，天蓝、地绿、水清成为常态。法治上海、平安上海建设深入推进，社会大局保持稳定，公众安全感和满意度连续13年实现“双提升”。

　　“十五五”时期是上海乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。在全球竞争日趋激烈的时代背景下，上海传统优势不断收窄、新的优势尚未成势，面临不进则退、慢进也是退的严峻挑战。要着力破解制约城市能级提升的裉节问题，主要体现在：经济增长面临外部冲击、供需矛盾、结构调整等多重压力，新旧动能转换仍需努力；人才总量和结构不能满足城市发展的需求，老龄化、少子化程度加深，城市发展活力亟待提升；全面深化改革的系统性、集成性、协同性有待增强，统筹推进深层次改革和高水平开放更加迫切；城市发展增量空间日益趋紧，资源环境紧约束突出，要素供给和需求矛盾仍在加深；公共服务与城市功能、人口结构、产业发展尚不充分匹配，超大城市治理面临更加严峻的风险挑战，对更好统筹经济社会发展、全方位推动城市转型升级提出了紧迫任务。

　　面对外部环境和自身条件的深刻变化，全市上下要把思想和行动统一到党中央对“十五五”国内外形势的基本判断上来，牢记嘱托、砥砺奋进，把握好新一轮科技革命加速突破、数字化智能化绿色化浪潮蓬勃兴起、国家重大战略牵引赋能、国内需求潜力加快释放、企业出海布局全球等新的历史机遇，发挥好上海龙头带动优势、改革开放优势、科技和人才优势、治理现代化优势，始终保持战略定力、必胜信心，始终保持忧患意识、风险意识，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待形势变化，积极识变应变求变，坚定不移办好自己的事，在多重目标中保持动态平衡，在多重约束中寻求最优突破，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，以自身努力的持续性牢牢掌握未来发展的主动权，奋力开创上海社会主义现代化建设新局面。

　　“十五五”时期，上海经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，胸怀“两个大局”，坚持“四个放在”，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，为国担当、勇为尖兵，加快建设“五个中心”，持续强化“四大功能”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，深入践行人民城市理念，推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐，更好满足人民日益增长的美好生活需要，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平，确保加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

　　加快发展三大先导产业。集成电路聚焦提高装备能级、制造水平和设计能力，强化集群化、协同化发展，推动全产业链整体突破和发展壮大。生物医药加强重要创新药械研发，坚持药物新靶点新机制开发、成果转化加速、临床试验提效综合施策，完善医保商保衔接多元支付机制，促进创新药械临床使用。人工智能锚定智能计算、AI大模型、高质量语料等关键领域，以算力为基础培育智能云服务，推动基础大模型迭代升级和具身智能技术熟化，加速垂类模型、多智能体跨界融合和创新应用落地。深入开展“人工智能+”行动，持续推进“模塑申城”工程，加快发展科学智能（AI for Science）。强化人工智能合作和治理。“十五五”时期三大先导产业制造业产值年均增速保持在10%以上。

　　着力打造六大新兴支柱产业集群。新一代电子信息推动智能终端实现突破并强化产业链延伸，积极发展下一代显示及超高清视听、新型通信设备，全面提升电子信息制造能级。智能网联新能源汽车强化整车制造牵引作用，软硬协同支持核心零部件和配套服务发展，突破智能驾驶、智能座舱、智能底盘、固态电池等核心技术，推动自动驾驶商业化运营。高端装备全面提升航空航天、船舶海工等整机制造能力，夯实工业母机、仪器仪表等智能制造装备产业根基，推动高端产品创新突破。先进材料加速电子化学品、高端膜材料、高性能复合材料等战略材料技术突破，加强高端应用，培育壮大关键材料产业集群。新能源及绿色低碳开展先进能源装备、节能环保装备、新型绿色能源等关键技术和核心装备攻关，稳步推进规模化应用。时尚消费品聚焦服饰精品、化妆美品等领域，加强科技赋能、设计创新与品牌建设，面向市场新需求拓展消费新赛道。积极推进低空经济、商业航天、卫星互联网等新兴领域规模化集群化发展，全力培育壮大工业经济新增长点。

　　1.3强化重点产业聚集融合发展。加快产业聚集，发挥“产业地图”导向作用，鼓励各区结合自身比较优势，做大做强千亿级主导产业、增量拓展百亿级特色产业赛道，形成更具根植性、聚合度和竞争力的特色产业集群。加快空间聚集，建设特色鲜明、优势突出、错位发展的各类产业集聚区，推动优质资源向重点区域倾斜，优化配套服务。深化开发区管理体制改革，理顺开发区权责关系和运营模式，推动开发主体向集成运营商转变，加强开发区、园区整合，打造一流品牌园区。加快要素聚集，统筹各类政策、要素和资源，加强土地储备与产业项目供需衔接，实施重点产业项目用地“应保尽保”，“十五五”时期全市年均可供应工业用地稳定在10平方公里以上。放大三大先导产业母基金、未来产业基金、科创母基金、创业引导基金等引导带动作用，充分发挥培育孵化、产业投资、并购整合、补链强链功能。

　　2.1加速释放消费潜力畅通经济循环。接续实施提振消费专项行动，增强消费对经济发展的基础性作用。深化国际消费中心城市建设，打响“上海消费”品牌。扩大优质商品供给，增强消费品供需适配性，加力稳定大宗消费。推动服务消费提质扩容，加快拓展文化、旅游、体育等改善型服务消费，促进文旅商体展深度融合，培育创建一批跨领域融合性服务消费场景，“十五五”时期服务零售额年均增速6%左右。积极打造消费新业态新模式新场景。支持银发经济、首发经济、夜间经济，创新数字消费、绿色消费、悦己消费供给，发展交互式、沉浸式、体验式消费，促进“人工智能+消费”、知识产权衍生品消费。培育集聚更多新锐品牌、知名品牌，焕新老字号品牌。营造安全放心舒适的消费环境，强化消费者权益保护，健全服务消费标准体系。打造全球一流商圈，推动重点商圈按照“一圈一定位一生态”更新升级。持续提升大型消费节庆活动带动力。优化离境退税消费环境，扩大外来和入境消费。

　　2.2优化投资结构支撑高质量发展。着力扩大有效投资，保持投资合理增长，不断提高投资的经济、社会、生态、安全等综合效益。着力优化投资结构，推动投资向科技创新、产业焕新、城市更新、民生保障、人力资源等领域倾斜。鼓励投资基础研究和硬核科技，支持新型基础设施布局，积极扩大制造业有效投资，加大以数智化、绿色化转型为导向的技术改造投资，拓展多元城市更新投融资模式。推动更多资金资源投资于人、服务于民生，不断提升人力资本积累和教育、医疗、养老、托育等公共服务供给质量。持续优化民间投资环境，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力。发挥重大项目关键性支撑作用，聚焦服务国家战略和提升城市能级，构建“十五五”规划重大项目库，滚动实施一批事关长远、支撑“五个中心”建设、增进民生福祉的重大项目，强化土地等资源要素统筹保障。

　　1.1强化全球供应链管理功能。支持龙头企业、链主企业加强供应链整合，强化寻源备份、撮合对接、采购分拨，加快建成全要素流通、全链条赋能、全周期保障的全球供应链资源管理和运营生态系统。提升供应链管理数智化专业化水平，鼓励企业打造智慧供应链平台，支持企业整合全球要素资源、降低成本、增强供应链韧性。做强外贸领域供应链金融、物流、绿色解决方案、保险服务等能力，提升贸易供应链价值创造能力。推动供应链管理中心集聚发展，聚焦外高桥等重点区域，做强上海自贸试验区“全球营运商”计划，支持虹桥国际中央商务区打造特色供应链体系，推动上海商贸服务型国家物流枢纽建设，支持物流总部企业向供应链集成服务商转型。分类推动海关特殊监管区域优化规划布局、管理机制和监管模式，加强与周边区域产业融合发展。

　　2.1壮大服务贸易发展新优势。建设国家服务贸易创新发展示范区，深化服务贸易扩大开放，率先实施更大程度压力测试，扩大跨境交付、自然人移动模式对外开放度，推动服务贸易负面清单落地实施。探索发展“保税+服务贸易”，鼓励开展保税研发、保税检测、保税展示等保税服务。提升服务贸易标准化水平，做强重点领域服务贸易，发展跨境医疗、国际在线大力发展数字贸易新场景。推动数字产品和数字服务出口，培育跨境云服务、数字内容交付、数据加工等新增长点，拓展“两头在外”数字服务新模式。加快完善技术贸易促进体系，推动高端制造业和技术贸易联动，扩大知识产权贸易规模，拓展国际技术合作网。积极发展云展览、沉浸体验等新业态，构建文化数字产品制作、发行、海外运行的全链条出海体系，持续推进文化贸易“千帆出海”。推动数字贸易载体建设，做大做强数字服务、知识产权服务等国家级出口基地。

　　1.1深入建设全球领先的海港枢纽。提高港口综合服务保障能力，加快推进小洋山北作业区工程，建成罗泾港区集装箱码头改造二期等工程，到2030年集装箱年吞吐量达到5800万标准箱以上。优化港口集疏运体系，完善江（河）海直达通道，加强长江口航道综合治理，推进南槽航道治理二期工程，研究推进横沙浅滩固沙保滩稳定河势工程。持续推进高等级航道网络建设，打通内河航运堵点，实施大芦线东延伸、苏申内港线、油墩港等航道整治工程。建成沪通铁路二期，开工建设沪乍杭铁路（货线），优化集装箱海铁联运管理。到2030年上海港集装箱水水中转比例达到55%，海铁联运量达到200万标准箱左右。深化区域港口协同，支持经营主体以资本为纽带深化跨区域港航合作，完善沿海捎带政策，优化联动接卸模式，强化国际中转功能。加快建设亚太区域邮轮经济中心，建设亚太邮轮枢纽港，鼓励邮轮企业打造层次丰富、特色鲜明的邮轮航线体系，提升邮轮综合配套服务功能，建设世界级邮轮设计制造总装基地，培育本土邮轮配套产业链。

　　2.1推动重点领域航运服务高水平发展。聚焦关键领域，加大政策创新和突破力度，带动航运服务业实现全链条突破。提高航运保险承保能力和全球服务水平，支持航运保险机构拓展全球服务网络，依托上海国际再保险登记交易中心提升航运再保险全球承保能力，推动航运保险与海关、海事、港口等领域数据高效对接。促进航运融资和结算便利化，支持船舶制造、海运运费人民币结算，推动飞机、船舶融资租赁加快发展，提升国际航运重点领域资金跨境收付便利度。健全航运法律服务体系，深化航运仲裁制度规则创新，提升临时仲裁服务能级，支持仲裁在航空货运、航运保险、再保险领域的运用和发展，打造国际海事争议解决服务高地。建设高水平航运要素交易市场，打造世界级航运交易所，建设规模领先的国际化船舶交易平台，提高航运指数和衍生品影响力，探索航运数据要素和数据资产创新应用。

　　1.3强化战略科技力量建设。高质量推进张江、临港、浦江实验室建设运行，积极组织国家重大科研任务实施和平台设施建设，探索国家实验室科研管理改革，持续优化在沪全国重点实验室战略布局，完善实验室体系。提升在沪国家科研机构创新能级，支持中国科学院优化在沪科研资源布局，加强与国家重大战略需求和地方科技任务衔接，推动科技成果转化。推动高水平研究型大学建设，强化高校基础研究高地建设，积极开展跨学科、跨领域协同攻关。加快战略性、任务型新型研发机构布局，强化目标导向和绩效评价运行机制，引导社会力量积极参与新型研发机构建设。深化重大科技基础设施建设和运行机制改革，吸引社会资本参与，推动深远海全天候驻留浮式研究设施等启动建设，开展光子科学、生命科学、人工智能等领域大设施预研储备，持续推动大设施高效开放共享。

　　2.2促进科技创新成果高效转化。加快成果转化制度创新，深化科技成果产权制度改革，推广“全部赋权+协议约定收益”模式，健全尽职免责制度和职务科技成果资产单列管理制度。建设高质量成果转化服务平台，提高概念验证平台市场化运营和专业化服务能力，增强技术和市场可行性“双验证”功能。强化中试验证平台复杂工艺优化、工程化放大和定制化服务功能，实现重点产业关键领域中试能力全覆盖。提升高质量孵化器专业服务、资源链接和战略投资能力，加大应用场景建设和开放力度，支撑颠覆性科技成果的率先转化和硬科技企业的加速孵化。健全全链条科技服务体系，建强技术转移机构，推动技术经理人队伍专业化规模化发展。深化知识产权转化运用，健全知识产权快速协同保护机制。完善技术要素估值定价和交易机制，提升科技数据服务能力。到2030年技术合同成交额突破1万亿元。

　　3.1推进需求导向的教育改革。提高人才供给与国家战略需求和经济社会发展的适配度，实施高等教育重服务强贡献计划，深化“一校一策”综合改革，引导高校明确办学定位和培养特色，优化招生结构、培养模式、办学评价。深入推进“双一流”高校建设，完善高校学科专业布局调整，培育世界一流基础学科群，建强重点学科、交叉学科，结合人工智能应用推动一批专业转型升级。有序扩大优质本科招生规模，重点扩大基础研究领域博士和专业学位研究生规模，深化工程硕博士培养。引进世界一流教育资源和创新要素，支持境外高水平理工类大学来沪合作办学，加强国际科研合作。深化职业教育内涵建设，做精中职，做强高职，做优职业本科，支持新型高职建设发展，探索普职融通，拓宽职业教育学生多元成才通道，扩大贯通培养比例。加快高水平高职学校和专业群建设，打造新型产教融合载体平台。

　　3.3深化高水平人才高地建设。创新人才发现、遴选和培养模式，加快引育各类创新人才，完善人才政策和服务，打造符合科技创新规律和人才成长规律的创新体系。大力培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。深化人才队伍专项建设，聚焦关键领域加大人才引进力度。优化海外青年人才落户和居停留政策体系，推动高技术人才移民等创新政策先行先试。增强“海聚英才”赛会引才聚才能级。构建充满活力的人才发展体制机制，深化人才管理授权清单试点，在人才引进、培养、激励等方面给予试点单位更大自主权。深入推进人才评价综合改革，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，破除“唯帽子”问题。创新青年科技人才、青年创业人才发展培养机制。畅通高校、科研院所、企业间人才交流通道，弘扬科学家精神，探索培养“科学家+创业者”。

　　4.2促进各类科技创新中心承载区功能跃升。推动“大零号湾”提质升级，持续做强科技成果转化能力，打造成为科技创新中心重要策源地和区域发展增长极。全力推进西岑科创中心建设，打造国际一流的数字技术创新高地，加快形成大西岑科创格局。建设临港科创城，集聚各类创新创业人才，打造新业态新模式试验场。推动徐汇滨江构建以大模型为引领的世界级人工智能创新生态圈，支持杨浦滨江打造平台经济创新活力场，提高长宁“上海硅巷”创新浓度。推动大学科技园高质量发展，促进环复旦、环同济、环上大等环大学城功能提升，支持松江大学城科创源加快形成核心功能，推动环研究型医院创新集聚区建设。鼓励各区发挥资源禀赋、集聚创新要素，打造特色鲜明的科创功能集聚区。

　　1.1深入打造浦东社会主义现代化建设引领区。推动浦东新区高水平改革开放，成为全面建设社会主义现代化国家窗口。强化“五个中心”核心功能，提高浦东新区科技创新主引擎作用，构建“热带雨林”式的创新生态。大力发展集成电路、生物医药、人工智能、软件信息、人形机器人等10个千亿级硬核产业集群。探索离岸人民币业务、跨境贸易结算、大宗商品贸易、高端航运服务等创新制度安排。深化浦东新区综合改革试点，推动科技创新、人才发展、政府职能转变、城市治理等领域重大改革举措有机衔接，强化改革系统集成效应，推动出台浦东社会主义现代化建设引领区新一轮支持举措。用好用足全国人大常委会立法授权，健全浦东新区法规立法机制和管理措施制定机制。打造国家制度型开放示范区，在资金跨境、境外人才从业、国际人才引进等要素市场化配置关键环节持续攻坚突破，更好吸引集聚全球要素资源。试点设立张江科创综合保税区，尽快形成保税研发等特色功能。

　　1.2更好发挥临港新片区试验田和增长极作用。以“五个重要”为统领，加快打造我国最具国际影响力和竞争力的特殊经济功能区，成为开放创新高度活跃、要素流动高度便利、国际规则高度融通的引领性高地。持续放大先行先试效应，加大跨境数据、离岸金融、离岸贸易、离岸科创等领域更深层次制度创新和压力测试。加快建设国际数据经济产业园，发展来数加工、数字文化出海、增值电信等业务。深化洋山特殊综合保税区数字化能力建设，做强保税维修和再制造等业态。加快培育产业集群发展生态，着力构建以集成电路、民用航空、智能汽车、高端装备、数字经济为核心的产业集群。加快战略前沿技术突破，加强研发创新与制造一体化布局，推动制造业产业链协同和集群化发展。打造海内外青年人才创新创业的活力之城，加快建设“组团式”科创社区，完善全周期创新创业政策服务体系，增加创新创业载体和多层次住房供给。

　　1.4建设东方枢纽国际开放门户新标杆。加快打造高度开放、高度便利、高度国际化的枢纽综合体，努力成为上海集聚全球要素、配置全球资源的重要战略链接。充分发挥东方枢纽国际商务合作区功能，完善货物和人员跨境流动安全便利机制，培育商务交流、国际会展、国际培训核心功能，推动科技交流合作，加快离岸金融、离岸贸易、专业服务等功能集聚，更好服务境内外资源要素双向流动。高标准建成东方枢纽上海东站，加快构建联通全球的多式联运体系，打造集航空、干线铁路、市域铁路、城市轨道交通及站场城开发等功能于一体的升级版国际大型综合交通枢纽。加快建设浦东国际航空城，统筹推进产业功能、城市功能、交通功能建设，以大飞机产业园为引领，打造世界级航空产业集群，提升周边产业园区品质能级，培育特色产业。强化城市服务功能，完善公共服务配套，加强多层次住房保障，打造产城融合、职住平衡的国际化枢纽经济区。

　　3.1服务构建全国统一大市场。完善市场基础制度规则建设，健全公平竞争审查制度，清理妨碍公平竞争的政策措施，破除相关领域卡点堵点。优化新业态新领域市场准入制度，推动落后产能有序退出，实现市场动态出清。建立健全信用承诺制闭环管理机制，优化信用修复和异议申诉机制。推进市场设施高标准联通，完善流通体制，推动流通规则和标准一体衔接，进一步有效降低全社会物流成本。深化推进公共资源“一网交易”改革，建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系。推动市场监管公平统一，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，建立重点领域联合抽检和结果互认制度。治理新型网络不正当竞争行为，明确“线上线下同监管”原则，健全企业申诉和投诉处理机制，推动平台企业规范健康持续发展。

　　3.2持续优化国际一流营商环境。坚持市场化目标导向，尊重市场经济规律，减少政府对微观经济活动的直接干预，促进市场平等准入、要素公平获取、办事高效便捷。完善招商服务一体化机制，规范招商引资行为，支持街镇营商环境建设，鼓励园区楼宇提供一站式专业服务。强化法治化服务保障，完善稳定、透明、可预期的发展环境。全面推行“信用+风险”分级分类监管，深化“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单。完善新业态新领域包容审慎监管。规范涉企行政检查，畅通企业退出机制。推进国际化制度衔接，把握世界银行营商环境新评估体系的底层逻辑和方法论，持续深化对标改革。加快上海国际商事仲裁中心建设，构建一站式多元纠纷解决机制，打造高水平、全链条国际商事法律服务体系。

　　3.3深化财政投资价格等重点领域改革。深化财政体制改革，发挥积极财政政策作用，加强财政资源统筹，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。优化财政支出结构，深化成本预算绩效管理改革，加强政府投资基金管理，深化零基预算改革。建立健全同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，增强财政可持续性。深化投资审批制度改革，编制全口径政府投资计划，加强政府投资全过程管理，深化政府投资绩效评估，防范和整治低效无效政府投资项目。优化项目管理流程，持续提升投资便利度。深化价格改革，加强价格总水平调控，促进物价保持合理水平。健全促进可持续发展的公用事业价格机制，完善促进均衡可及的公共服务价格政策。统筹推进能源、资源等重点领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，促进生产要素高效配置。

　　1.1共建上海（长三角）国际科技创新中心。落实长三角协同共建上海（长三角）国际科技创新中心方案，打造世界级科技创新策源地。深化国家战略科技力量联动，共建高水平实验室体系，推动国家重大科技基础设施集群化发展，推进上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心在光源、聚变能源等领域合作。联动开展基础研究布局，优化长三角基础研究联合基金运行机制。增强体系化攻关能力，加快长三角创新联合体向重大科技攻关任务转型，围绕重点产业集群创新需求组织联合攻关计划，建立多元化资金投入机制。加强优势资源整合，协同共建长三角国家技术创新中心以及科技资源共享平台、概念验证平台、中试平台。充分发挥长三角创业投资引导基金引领带动功能。推动G60科创走廊和沿沪宁产业创新带建设走深走实。

　　3.1高水平推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设。聚焦“一田三新”总体定位，加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新，加快实现从形态开发向功能开发跃升。深耕一体化制度创新试验田，聚焦规划管理、生态保护、要素流动等领域，全面深化改革系统集成，持续放大制度创新示范价值。打造生态优势转化新标杆，持续推进太浦河、淀山湖岸线贯通及水系生态治理，加强生态环境共保联治，不断深化绿色田园、古朴乡村、现代城镇和谐共生的发展格局。打造绿色创新发展新高地，培育新一代信息技术、工业互联网、绿色新材料等重点领域发展新动能，吸引集聚初创企业和高水平研发人才，拓展科技创新策源和国际交流合作功能，建设全域“创新场”和孵化器。打造人与自然和谐宜居新典范，建设“轨道上的示范区”，推进教育、医疗、养老等领域公共服务资源便利共享，创造更高品质的生活环境。

　　1.1增强中心城区核心区高水平复合功能。引导商务、消费、文化等多元功能集群式发展和融合式布局，推动城市功能协同联动、相互赋能，提升全球标识度。促进“五个中心”功能集聚和联动发展，围绕外滩—陆家嘴—北外滩地区，提升高能级总部经济、国际金融、高端商贸、航运服务要素集聚密度，塑造具有国际影响力的核心地标。高标准推进世博—前滩—徐汇滨江地区建设，促进两岸联动，推动产业复合、功能融合、空间混合，打造充满活力的高能级滨水商务区。营造更高品质的商业商务环境，结合新潮流、新趋势，全面提升南京路、徐家汇等重点商圈品质能级，打造上海国际珠宝时尚功能区等特色商业区，拓展24小时街区、限时步行街等新业态新模式，推动都市产业和多元消费功能融合发展。塑造各具特色的文化会客厅，加强衡山路—复兴路、老城厢等历史风貌区整体保护和利用，有序推动文物建筑、优秀历史建筑对外开放。增强环人民广场文化演艺功能，加快世博地区、徐汇滨江优质艺术、展会、赛事项目落地，打造城市文化地标。

　　1.2推动“一江一河一带”功能融合和品质提升。塑造黄浦江、苏州河世界级滨水区，高水平建设环城生态公园带，拓展商务、消费、文化、体育功能，打造城水共生的水岸经济带和城园共融的都市生态景观带。将黄浦江沿岸打造成为彰显上海城市核心竞争力的黄金水岸，营造一批有吸引力的公共空间新地标，打造世博地区浦西片区标志性开放空间，推动复兴岛未来城市创新实验，推进外滩第二立面、提篮桥等沿岸地区更新提升和活化利用，释放滨水空间经济活力与文化魅力。推动贯通岸线向黄浦江滨江中北段、闵行紫竹滨江拓展，建设连通畅达的滨江交通网络。将苏州河沿岸打造成为彰显城市宜居宜游品质的现代生活示范水岸，提升苏河湾、“半马苏河”等已贯通岸线环境品质，强化文旅商体展功能融合联动，营造多样化消费体验场景，持续优化驿站等配套公共服务，打造水上节庆赛事活动品牌。推动岸线贯通向支流水岸和上游扩展，提升滨水地区亲水性和可达性，营造慢行网络。打造开放共享的环城生态公园带，加快推进外环绿道主脉贯通，协同推进楔形绿地、生态间隔带建设，优化提升生态空间服务功能，营造各具特色的休闲活动空间。

　　1.3强化中外环地区集聚辐射功能。将中外环地区作为放大“五个中心”辐射效能的重要空间载体，统筹高端要素集聚和功能有序疏解，增强城市副中心、综合交通枢纽、重点产业园区发展动力，打造功能融合、便捷高效、活力宜居的环城发展带。提升城市副中心综合服务能级，加快张江、金桥、真如等城市副中心成片开发和功能集聚，推动江湾—五角场、吴淞、莘庄等城市副中心设施更新和业态升级，增加多样灵活办公空间，拓展休闲、会展、演艺等综合功能，打造功能复合的现代化商务楼宇集群。促进综合交通枢纽站城一体化发展，结合上海铁路枢纽布局优化，推进上海站、上海南站、上海西站等枢纽周边地区更新提质，提高公共空间开放度，完善商务服务功能，强化枢纽设施与城市功能联动，打造引领枢纽经济、流量经济发展的新增长极。推动重点产业园区转型提质，加快漕河泾、市北高新区、金桥开发区、桃浦智创城、虹桥临空等地区产业用地转型和复合利用，保障产业发展和创新创业空间需求。以职住平衡为导向，增加多样化住房供应，补齐社区级商业、文体设施短板，打造“科产城”深度融合的新型产业社区。

　　4.1促进乡村产业高质量发展。提升农业综合生产能力和质量效益，牢牢守住耕地保护红线，严格占补平衡管理，保障粮食和重要农产品生产用地空间，把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，巩固提升重要农产品稳产保供能力。创新现代农业组织形式和生产方式，提升农业适度规模化经营水平，完善农业社会化服务体系，健全农副产品冷链配送体系。发展现代设施农业，提升高品质蔬菜供给能力，加强质量标准建设，打响特色农业品牌。加快推进特色种源、生物制造、设施农业科技创新，谋划建设作物育种表型综合鉴定平台和综合性农业种质资源库。促进上海域外农场高质量发展，加快建设殷实农场、美丽农场、幸福农场。推动乡村产业融合发展，促进农文旅商体展联动，积极发展露营经济、赛事经济、宠物经济等新业态，打造独具乡村特色的体验经济。促进乡村产业融入都市产业链供应链，分类培育乡居办公、田园乡创等新场景，推进乡村一二三产业深度融合发展。

　　4.2提高乡村建设和管理水平。改善农村现代生活条件，全面推进宜居宜业和美乡村片区建设，推广整村运营模式。坚持保护乡村自然肌理，提升人居环境品质，传承乡村文脉，改善风貌环境。深化全市域土地综合整治，有序推动农民相对集中居住，推进水美村庄河湖清澈试点，基本实现农村生活污水治理全覆盖。完善农村基础设施布局，加强城乡衔接，实施新一轮农村公路提升行动，推动农村公路提档升级，强化乡村供电、供水、燃气、信息、防洪等设施保障，推动农村基础设施规划建设管护一体化。提升农村公共服务水平，打造乡村社区生活圈，因地制宜推进农村公共服务资源片区化布局。建设颐美乡村，构建适应农村养老服务需求的集中照护与互助服务网络，加强对高龄、独居老人的关爱服务。完善城乡紧密协同的医疗卫生服务体系，增强社区卫生服务中心综合服务能力，推动医疗资源下沉共享。实施新一轮城乡学校携手共进计划，办好必要的乡村小规模学校，深入实施公办初中强校工程。

　　6.2优化土地供应结构和布局。重点保障产业、民生和公共基础设施用地需求，促进土地供应与经济社会发展需求相匹配。加强产业用地供应保障，增加工业、科研、仓储、公共服务混合用地供应，推动土地供应向产业基地、产业社区、国家公告开发区集中。加强住宅用地供需衔接，增加主城区优质住宅用地供给，建立新城住宅用地供应与人口导入相适应的土地供应机制，优化住宅用地容积率、建筑高度、配建保障性租赁住房等指标。优化商办用地供应，推动商办用地供应向核心商务区集中，加强用地开发与重大项目建设时序统筹，结合市场需求调整已批未供、供而未建土地规划用途。保障公共服务和基础设施用地，优先保障跨区域交通、能源、水利基础设施用地需求，探索大型生态用地不纳入建设用地管理。

　　2.2优化城市综合交通网络体系。提升中心城区交通承载力，建设通达便捷的新城综合交通体系，促进城乡交通融合发展，提高重点区域交通链接可达性和便捷度。加快构建轨道交通市域线骨干网络，完善轨道交通市区线网络布局，建成嘉闵线号线号线号线号线号线等，推进轨道交通大修更新改造，开展轨道交通第四期建设规划研究，到2030年轨道交通市区线和市域线公里以上，进一步提高中心城轨道交通覆盖率。完善骨干路网规划建设，建成沿江通道浦东段，推进S5、S20等公路功能提升和南北通道建设，启动S2公路临港段通道扩容，推进内环高架年轻化综合改造，开展S7、S22等公路规划研究，高快速路里程达到1200公里左右。优化城市道路级配和布局，持续建设越江跨河设施，提升城市路网通行效率。

　　2.3全面提高交通物流综合管理水平。提升综合交通服务品质，坚持公共交通和慢行交通优先发展，到2030年中心城区绿色交通出行比例保持75%以上。拓展新技术新场景探索应用，加快公路水路等基础设施数字化升级，支持智能网联汽车技术升级和应用落地。推动地面公交转型提质，加强地面公交与轨道交通两网融合，基本实现新建轨道交通站点50米范围内配套公交站点。打造骨干线、接驳线、特色线等多层次线网，提升智能调度水平，提供多元化公交服务。提升多层次物流服务水平，健全“通道+枢纽+网络”物流运行体系，推进仓储设施与货运枢纽、产业园区协同布局，充实主城区冷链配送节点，提升应急物流效率。加强慢行交通、静态交通布局和管理，打通慢行网络断点，加强非机动车停放管理，因地制宜建设立体步行系统。开展重点区域停车综合治理，完善智慧停车引导服务。

　　1.2推进重点领域绿色低碳转型。持续推动能源清洁高效利用，合理控制发电用煤，推进非发电用煤消费总量控制，实现煤炭和石油消费在2030年前达峰。加快推进“光伏+”专项工程和海上风电基地建设，积极争取新增外来清洁能源供应，到2030年力争可再生能源占全社会用电量比重达到40%左右，新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量。大力推进产业绿色低碳转型，推进重点行业节能降碳改造，推动吴泾、高桥等重点地区整体转型。加大绿色低碳技术在数据中心等领域应用力度，加强新型基础设施用能管理。实施制冷能效提升行动。加快建设零碳园区和绿色工厂。持续优化交通运输结构，大力发展铁路、水运等集约化运输方式，深化绿色机场、绿色港口建设，推进公共领域用车全面电动化。加快提升建筑能效水平，推动绿色建筑规模化发展，加快既有建筑节能改造，推行装配式建筑和全装修住宅，到2030年新建民用建筑全面执行超低能耗建筑标准，累计完成既有建筑节能改造5000万平方米以上。

　　2.4建立健全资源循环利用体系。大力发展循环经济，强化各类资源分类处置和回收利用能力，实施固体废物综合治理行动，到2030年建成覆盖全面、运转高效、规范有序的循环利用体系，高标准建设全域“无废城市”。提升湿垃圾资源化利用水平，推动老港生态环保基地整体功能提升。培育一批再生资源回收利用龙头企业。构建建筑垃圾产消平衡处置体系，促进建筑垃圾源头减量，拓展土方消纳空间，加快建筑垃圾中转分拣、消纳以及资源化利用设施建设，健全全过程监管体系。提高一般工业固废综合利用能级，推动电子电器拆解、汽车拆解和分拣等领域先进技术示范推广。推动电子废弃物、退役风电及光伏组件、退役动力电池等废弃物回收循环利用。持续强化危险废物全过程闭环监管，完善医疗废物分级分类收运体系，提升处置水平。加强新污染物综合治理。

　　1.3健全城市安全运行体制机制。严格落实国家安全责任制，完善国家安全法治体系、政策体系、风险防控和监测预警体系。更加积极主动做好军地需求对接，加快国防动员能力建设，优化海防领导管理体制机制，完善党政军警民合力治边机制，完善双拥工作机制，主动服务国防和军队现代化建设。完善应急预案、应急指挥、应急救援体系，优化大客流、大车流应对机制，提高城市应急处置保障能力。加强粮食购销和储备管理，提升粮食安全和物资保障能力。强化食品药品安全监管，健全全链条全过程监管机制。加强网络安全体制建设，深化网络空间安全综合治理，提升数据信息安全保护能力。深化基层应急能力建设，建立健全基层应急消防一体化工作体系。加强城市安全宣传教育，提高全民风险防范意识和自救互救能力。

　　强化国家战略法治保障，完善地方立法工作机制，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推动长三角区域协同立法，加强涉外法治建设，推动制度创新取得突破性进展。强化法治政府建设，提升行政规范性文件备案审查质效，深化完善重大行政决策程序制度。优化政策全流程公开，更好发挥政务公开促落实、优服务、强监督的作用。深化行政执法体制改革，加大安全生产、食品安全、生态环境等重点领域执法力度，健全行政执法监督体系，规范涉企执法。深化行政争议预防与实质性化解机制，加强行政复议与调解、信访、行政诉讼等衔接，发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用。规范司法权力运行，促进和保障社会公平正义。强化检察监督，加强公益诉讼。优化公共法律服务供给，推动国际法律服务中心建设。完善法治人才培养、使用体制机制，推动法律科技应用发展。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，深化开展“九五”普法，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

　　3.“上海指数”“上海价格”“上海标准”。“上海指数”是指在上海发布的反映行业领域走势的核心指标，目前已发布的如“上海证券综合指数”“上海出口集装箱运价指数”“上海银行间同业拆放利率”等，未来将在金融、贸易、航运及科创等领域，打造更具国际影响力的指数体系。“上海价格”是指在上海形成的以人民币计价为主、兼顾期现货的基准价格，目前已推出的如“上海金”“上海油”“上海铜”等品种，未来将持续丰富完善重要大宗商品和金融产品品类，增强关键资源全球定价权。“上海标准”是指在上海培育的比肩国际先进水平、具有引领示范作用的标准品牌，目前已发布的如国际医疗服务规范、集装箱电子单证等，未来将以“2+3+6+6”现代化产业体系等为重点持续加力培育。